第八十六节 扬名 (第2/2页)

行省行政管理的最底层单位为村庄，村庄将常设四个属于帝国编制内的官吏，及村长、治安官、祭祀和税官，全部由村民民主差额选举产生，任期三年。村庄上一级为市镇，建立市政中心，为专‘门’的市镇官员办公地点，市镇行政架构就开始‘精’细化了，设立包括政务处、财政处、农业处、商业处、警察处、监察处在内的官署，权责明确到位到人，各行政官署内部条例规章管理等，也都全部量化、确保行政效率和追究；市镇再上，便是郡级单位，这是除行省之外最高的行政单位，除了市镇一级所有的行政单位外，还另外增加了规划厅、防卫厅、神殿等部‘门’，主要负责一郡的规划发展、宏观调控以及内部监察管理等。而在郡之上，便是由总督为首的行省行政级别了。
　　
　　行省行政级别的架构，奥卡在谨慎考虑后决定采取三个原则，即其一权力集中，其次统治分开、再次是权力制衡，权力集中顾名思义就是很多关系到行省发展的核心权力必须集中，而不能分散，譬如矿物开采、土地、最高司法、最高任免等，全部由行省的相关部‘门’掌握所辖范围内最终决定权；统治分开，则主要是针对奥卡自身的总督身份和权力，总督，几乎拥有一切权力，而这显然不符合奥卡对于政权架构的设想，而且其本身也会带来大量问题，所以，奥卡决定将这个身份虚化高高摆起来，也就是说，这个身份的权力被空置，奥卡本身只充当代理者，也必须完全按照重新制定的行省法律行事，无法越权或是随意更改，这样才能有利于政权的廉洁奉公，避免像其他行省那样上下沆瀣，一片乌烟瘴气；权力制衡，则是奥卡充分考虑到西方的传统思想和未来必然趋势，西方人的思想很开放，特别注重个人的存在，尤其是这个时代还没有受到黑暗中世纪的摧残，民主思想非常盛行，罗马本身实质上最初也是完全依靠民主才得以兴盛的。
　　
　　所以，和在祖国不同，在罗马，奥卡完全有条件，而且也有基础来实行更合理的民主统治。民主，首先体现在最高权力阶层上，行省一级，司法权、行政权、审判监察权、军权分立而相互制衡，形成四个纵贯而又相互牵系的统治模式，同时，实行行省内阁制，各部长官和内阁首相将权责一体化，这样既可以确保政策延续‘性’，又可以使权力得到最大程度的制约，因为政治派系之间的争斗将是最残酷的，争夺上位的动机让不同派系之间几乎一刻不歇地相互监督着，而行省元老院的存在以及附带的各种民主渠道建立，又将使这份权力的制衡得到最终的贯彻，至于元老的人选，则既有统治阶层的贵族、官员，祭祀又有社会‘精’英阶层的学者、行业‘精’英、又有普通民众中德高望重受人敬仰、或是对行省有杰出贡献者，泾渭分明的不同阶层构成将保证元老院民主而正确地行使其监督权力。
　　
　　这是政权架构方面，接下来，就是与支配和的行政区划改革，原本的行省区划太过繁杂，而且经过奥卡制定的新标准考核的官员数量严重不足，而且行政区划太多太‘乱’，本身也会造成冗官冗员、权力‘交’叠等问题和‘浪’费。所以，新的区划应时而生。
　　
　　目前，北方以哈德良为界，以南地区已经全部纳入帝国统辖，奥卡决定，就已有疆域，重新分划，将整个帝国统治区域划分为英格兰的大伦敦区含原萨里郡、郝特福德郡、白金汉郡、伯克郡、肯特郡、牛津郡、埃塞克斯郡、贝德福德郡、肯特郡、萨塞克斯郡、汉普郡含怀特岛、威尔特郡、萨默塞特郡含原多塞特郡、德文郡含原康沃尔郡、赫里福德郡含原格洛斯特郡、伍斯特郡、斯塔福德郡含原什罗普郡、安普顿郡含原沃里克郡、莱斯特郡、；拉特兰郡、剑桥郡含原诺福克郡、萨福克郡、威尔士郡含威尔士地理区域全境、林肯郡含原东约克郡、诺丁汉郡含原南、西约克郡、德比郡、兰开夏郡含原默西塞特郡、柴郡、曼彻斯特郡、北约克郡、坎布里亚郡、达勒姆郡含原诺森伯兰郡、泰恩威尔郡。
　　
　　这些行政区划，很多都是后世英国所有，这个时期的罗马帝国并没有官方如此详细的划分，不过，奥卡曾在英国执行过很长时间的任务对行政区划有着较深的记忆，所以就直接给出了划分和名称，划分之后，整个行省的管理，无疑将更上一个台阶，对于更细致的改革也会更有帮助。
　　
　　行政架构的建立，将是奥卡权力得到全面巩固的开始，同时也是整个不列颠的管理高效运转、快速发展的前提！请记住的网址，如果您喜欢雪域风流写的《荣耀归于罗马》